지난 6월 인천 강화도에서 풍선과 페트병 등을 이용한 대북 전단 살포 시도가 잇따른 가운데 경찰은 모두 ‘선교 목적’으로 결론지었다. 북한 체제 비판 의사가 없었다는 것이다.